2022年10月11日上午，“西藏这十年”第三十场新闻发布会在拉萨举行。
十八大以来
西藏经济社会发展成就
在新闻发布会上，自治区统计局新闻发言人、党组副书记、局长索朗扎西介绍。
01
非凡十年，西藏经济发展健康快速，综合实力显著提升
坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，有效应对新冠肺炎疫情等严峻挑战，有力抵御各类风险，全区经济持续健康发展，综合实力显著增强。
经济总量取得新突破。2012—2021年，我区地区生产总值年均增长9.5%，高出全国平均水平2.9个百分点，经济增速连续多年稳居全国前列。2021年，地区生产总值突破2000亿元“大关”，从2012年的710.16亿元增加到2080.17亿元，按不变价计算为2012年的2.26倍，地区生产总值占全国比重由0.13%上升到了0.18%。
人均GDP迈上新台阶。2012—2021年，我区人均地区生产总值年均增长7.6%，高出全国平均水平1.5个百分点。2021年，人均地区生产总值达到56831元，按可比价计算，比2012年增长92.8%，翻了将近一番，由相当于全国人均国内生产总值的57.2%上升到70.2%，提高了13个百分点。在全国31个省（区、市）中的排位由2012年的第29位提升至2021年的第24位，上升了5位。
经济结构实现新优化。随着调整优化产业发展方向，加快构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代产业体系政策的实施，我区第二产业增加值比重持续上升。2021年，第一产业增加值164.12亿元，第二产业增加值757.28亿元，第三产业增加值1158.77亿元，三次产业在全区生产总值中的占比从2012年的10.6∶31.8∶57.6调整为7.9∶36.4∶55.7，第一产业占比下降了2.7个百分点，第二产业占比提高了4.6个百分点，第三产业占比保持在50%以上，经济结构更趋合理，经济发展内生动力不断增强。
发展基础有了新提升。金融支撑能力持续提升。2021年末，全区金融机构人民币存款余额5591.85亿元，较2012年增长了1.7倍，年均增长11.8%；金融机构人民币贷款余额5135.13亿元，较2012年增长了6.7倍，年均增长25.5%。固定资产投资快速增长。2012—2021年，全社会固定资产投资增长了2.2倍，年均增长12.4%，高于全国3.62个百分点。基础设施建设步伐加快。川藏铁路全线开工，拉日、拉林铁路通车，“复兴号”飞驰雪域高原；拉萨至山南、林芝、那曲高速公路通车，隆子、普兰、定日机场建设加快推进。2021年末，西藏公路总通车里程120726公里，高等级公路通车里程994公里，比2012年分别增加55528公里、956公里，高等级公路增长了25.2倍；乡、村公路通达率分别达到100%、99.96%；建有通航机场5个，开辟国内外航线150余条，通航城市达62个。
02
共享发展持续加强，人民生活显著改善
坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻“三个赋予、一个有利于”要求，全力扩大就业，积极增加居民收入，坚决打赢脱贫攻坚战，持续推进乡村振兴，人民生活水平不断提升。
绝对贫困提前历史性消除。作为全国曾经唯一的省级集中连片特困地区，党的十八大以来，在党中央、国务院的特殊关怀下，经过各级各部门和人民群众的团结努力，全区农村贫困人口累计减少85万人，年均减贫10.6万人，贫困发生率年均下降4.4个百分点，年均减贫速度快于全国农村3.1个百分点。2019年，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个贫困县（区）全部摘帽，提前一年实现脱贫攻坚目标，千百年来的绝对贫困问题得到历史性消除。
财政保障能力不断增强。2021年，全区一般公共预算收入215.62亿元，按同口径计算，较2012年增长了1.5倍，年均增长10.7%，高于全国4.9个百分点；一般公共预算支出2027.01亿元，较2012年增长了1.2倍，年均增长9.4%。
居民收入水平明显性提高。十八大以来，西藏城乡居民收入保持快速增长，尤其是十九大以来，收入增长进一步加快。2012—2021年，全区居民人均可支配收入由8568元增加至24950元，累计增加16382元，年均增长12.6%，快于同期人均地区生产总值年均增速4.9个百分点，人均可支配收入占全国比重由51.9%提高至71.0%。从城乡看：城镇居民人均可支配收入由18363元增加至46503元，年均增长10.9%。农村居民人均可支配收入由5698元增加至16935元，累计增加11237元，年均增长12.9%。其中，2015—2021年，城乡居民人均可支配收入增速近七年均持续领跑全国。城乡居民收入差距逐步缩小，收入比从2012年的3.22下降至2.75，缩小了0.47。
收入来源日趋多元。十八大以来，西藏产业结构不断优化升级，新兴行业蓬勃发展，居民就业观念持续转变，理财意识不断加强，政府转移支付力度不断加大，城乡居民收入来源从单一向多元发展。2021年西藏城镇居民收入中经营、财产和转移净收入的占比均显著上升。经营净收入占比从2.8%上升至3.3%；财产净收入占比从2.1%上升至9.1%；转移净收入占比从7.7%上升至13.3%。2021年西藏农村居民收入中经营净收入不再是绝对主体，工资性收入正逐渐成为重要组成部分。经营净收入占比从64.3%下降至43.5%；工资性收入占比从21.0%上升至35.9%；财产净收入和转移净收入之和占比从14.7%上升至20.5%。
居民生活质量显著性改善。新型城镇化和乡村振兴扎实推进。2021年末，全区常住人口城镇化率为36.6%，比2012年末提高13.7个百分点。消费能力不断增强。十八大以来，随着西藏城乡居民收入水平不断提高，居民的消费能力也不断增强。从消费支出来看，2021年西藏城镇居民人均消费支出28159元，比2012年增长1.52倍，年均增长10.8%；比2017年增长33.5%，年均增长7.5%。2021年西藏农村居民人均消费支出10577元，比2012年增长2.6倍，年均增长15.2%；比2017年增长58.1%，年均增长12.1%。从消费结构上来看，西藏城乡居民食品烟酒，衣着消费占比不断下降，居住、交通通信、教育文化娱乐和医疗保健消费支出占比持续上升。从生活质量上来看，西藏城乡居民耐用品不断升级、数量不断增加。2021年，西藏全体居民每百户拥有家用汽车38.9辆、洗衣机92台、移动电话数量超过200部，居民生活质量获得明显提升。恩格尔系数持续下降。十八大以来，衡量居民富裕程度的西藏城乡居民恩格尔系数均降至40%以下，西藏人民的生活水平、消费能力相比过去已有了充足的改善。2012年西藏城镇居民恩格尔系数为49.3%；2017年为43.9%；2021年降至33.4%，比2012年下降15.9个百分点，比2017年下降10.5个百分点。2012年西藏农村居民恩格尔系数为53.6%；2017年为49.1%；2021年降至37.8%，比2012年下降15.8个百分点，比2017年下降11.3个百分点。
居民就业规模不断扩大，失业率维持在较低水平。十八大以来，西藏就业规模不断扩大。2021年年末全区就业人员人数为196万人，较2012年增加22万人。农牧民转移就业人数从2012年的45万人增至2021年的69.3万人，增长54%。城镇零就业家庭连续十年动态清零，累计清零4000户以上。近五年来，全区应届高校毕业生就业率保持在95%以上，市场就业率达70%以上。2018年下半年以来，城镇调查失业率长期保持在5%以内，维持在年度政府预期目标范围以内，在全国以及西部十二省（区、市）中均处于较低水平。、
居民就业结构持续性优化。随着经济结构的不断优化，我区第一产业就业人员逐渐向二、三产业转移，三次产业就业人员年末人数占比从2012年的46.3∶13.4∶40.3调整优化为35.9∶15.6∶48.5，在全区就业人数逐年提升的情况下，第一产业就业人员年末人数逐年下降，比2012年下降10.4个百分点，第二、三产业就业人员占比分别上升2.2、8.2个百分点，居民就业结构不断优化。
居民社会保障逐步性完善。2021年末，全区参加基本养老保险、基本医疗保险覆盖人数分别达205.14万人、346.02万人；参加工伤、失业、生育保险人数分别达43.87万人、29.6万人、41.62万人。全区城镇居民共有23669人纳入城镇最低生活保障，共兑现低保救助金2264.80万元。农村居民共有134307人纳入农村最低生活保障，共兑现低保救助金2880.37万元。2021年末全区共有11个儿童福利机构、80个养老机构。
03
行业发展势头强劲，发展动能显著增强
立足西藏实际，坚持把资源优势转化为发展优势，特色产业发展深入推进，战略性新兴产业积极培育，区域发展空间布局持续优化，现代产业体系加快构建，经济发展的平衡性、协调性、可持续性增强。
农业基础巩固优化。随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的持续实施，一系列强农惠农政策的强化落实，现代农业综合生产能力不断提升。2021年，全区农林牧渔业总产值255.34亿元，按可比价计算，较2012年增长了64.1%，年均增长5.7%。2012年西藏粮食产量为94.90万吨；2015年达到100.63万吨，突破百万吨大关，2015年至2021年，粮食产量连续7年保持在100万吨以上，2021年达到106.15万吨，较2012年增长了11.9%，其中青稞产量80.12万吨、增长了25.8%。蔬菜产量89.47万吨、增长了36.4%；牛奶产量48.85万吨、增长了90.5%；猪牛羊肉产量26.95万吨，保持平稳。农业机械化步伐加快，全区农业机械总动力从2012年的499.48万千瓦提高到2020年的1368.73万千瓦。
工业发展不断壮大。天然饮用水、农畜产品加工业、民族手工业、藏医药、绿色建材、矿产等富有西藏特色的现代工业生产大力推进，水光互补的电力生产蓬勃发展，全国清洁能源接续基地建设加快实施。2012—2021年，全区规模以上工业总产值增加到342.06亿元，增长了2.6倍，年均增长13.7%。其中，发电量增加到84.32亿千瓦时，增长了2.61倍，年均增长13.7%；水泥产量增加到991.59万吨，增长了3.2倍，年均增长15.49%；中成药增加到3430吨，增长了1.4倍，年均增长9.1%；铬矿石增加到21.6万吨，增长了88.0%，年均增长6.5%；包装饮用水增加到48.77万吨，增长了4.4倍，年均增长18.4%。
消费市场繁荣活跃。市场规模持续扩大。2021年，全区社会消费品零售总额810.34亿元，比2012年增长了1.5倍，年均增长10.9%。城乡市场竞相发展。2021年，城镇消费品零售额668.25亿元，比2012年增长了1.5倍，年均增长10.8%；乡村消费品零售额142.09亿元，比2012年增长了1.7倍，年均增长11.4%。
旅游产业节节攀升。加快发展文化旅游产业，提升“冬游西藏”“文创西藏”等品牌影响力，旅游接待人次和旅游收入成倍增加。2021年，接待国内外游客4153.44万人次，较2012年增长了2.9倍，年均增长16.4%；旅游总收入441.90亿元，较2012年增长了2.5倍，年均增长14.9%。
04
社会事业繁荣进步，幸福指数显著提高
科技、教育、文化、卫生事业扎实推进，城乡基本公共服务体系不断健全，人民群众精神文化生活丰富完善，社会面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，经济社会高质量发展的良好局面不断巩固。
科学教育水平持续提升。我区实行了城乡15年公费教育和农牧民子女“三包”教育政策。2021年，全区小学学龄儿童入学率达99.96%，较2012年提高0.56个百分点；特殊教育学校在校生1057人，较2012年增长了1.5倍。各族群众受教育程度明显提升，人口素质不断提高。根据第七次全国人口普查结果，全区15岁及以上人口平均受教育年限由第六次人口普查的5.25年提升至6.75年；全区常住人口中拥有大学（指大专以上）文化程度的人口为401980人，比第六次人口普查增加236648人，增长了1.4倍；每10万人中拥有大学文化程度的由5507人上升为11019人，翻了逾一番。专业技术人员不断增加。2020年，全区共有各类专业技术人员105455人，比2010年增加52769人，增长了1倍。
公共文化建设不断加强。公共文化服务不断扩展。2020年末全区共有图书馆81个、群众艺术馆194个，分别比2012年末增加77个、186个。农家书屋和寺庙书屋实现了行政村和寺庙全覆盖，建成了区、市（地）、县（区）、乡（镇）、村（居）五级公共文化服务体系。公共文化产业加快发展。2021年末，全区广播电视台从2012年的6座增加到76座，增长了11.7倍；广播、电视综合人口覆盖率达到99.24%、99.39%，较2012年分别提高了5.86、4.88个百分点。出版图书1762.96万册，较2012年增加了408.96万册，增长了30.2%；期刊2481.9千册，较2012年增加了622.9千册，增长了33.5%，并译制了大量少数民族语言数字资源。
生态环境持续向好。绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时强调，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。近年来，西藏深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态环境保护修复持续加强，生态惠民有力有效，污染防治攻坚战深入开展。经过一系列努力，当前西藏全区森林覆盖率提高到12.31%，草原综合植被盖度47.14%，环境空气质量优良率达到99.8%，地表水水质达标率100%，西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。
健康西藏战略积极推进。医疗服务供给能力显著提升。2021年末，全区共有医疗卫生机构1650个，比2012年末增加了247个，增长17.6%；实有床位数19650张、卫生技术人员25392人，分别比2012年末增长93.9%、82.7%；每千人拥有医疗卫生机构床位数从2012年的3.29张增加到了5.37张、拥有卫生技术人员数从2012年的3.67人增加到了6.94人。居民健康状况明显改善。根据第七次全国人口普查结果，人口平均预期寿命由2010年第六次人口普查的68.17岁提高到2020年的72.19岁。
纵观党的十八大以来西藏砥砺奋进、辉煌非凡的发展历程，奋斗和成就已载入西藏发展史册，融入雪域高原每寸土地，镌刻在各族人民心中。站在新征程上，我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有党中央的关心、全国人民的支援，全区上下将继续深入贯彻自治区第十次党代会精神，围绕“四件大事”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，同心同德、艰苦奋斗，脚踏实地、真抓实干，西藏经济社会发展一定会更加辉煌灿烂，各族群众的生活必将更加幸福美好。
自治区统计局新闻发言人
党组副书记、局长
索朗扎西
现场回答记者提问
问
党的十八大以来西藏经济发展取得了巨大成就，您认为主要亮点有哪些？
答
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视西藏工作，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊优惠政策，形成了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，确立了新时代党的治藏方略。西藏自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，团结带领西藏各族人民坚决贯彻落实党中央各项决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，锚定“四件大事”、聚力“四个创建”，十年来，西藏经济取得了历史性成就。
一是经济综合实力显著提升。十年来，全区全面贯彻新发展理念，坚持把发展作为第一要务，全力做大经济总量、提升发展质量，全区地区生产总值突破2000亿元“大关”，按不变价计算比2012年的增长2.26倍，年均增长9.5%，高出全国平均水平2.9个百分点，经济增速连续多年稳居全国前列。人均地区生产总值连跨3个万元台阶，由2012年的22762元跃升至2021年的56831元，比2012年增长92.8%，翻了将近一番，年均增长7.6%，高出全国平均水平1.5个百分点。占全国人均国内生产总值的比重由57.2%上升到70.2%，提高了13个百分点。在全国31个省（区、市）中的排位由2012年的第29位提升至2021年的第24位，上升了5位。
二是产业发展成色更足、势头更好。十年来，全区按照生态优先、绿色发展导向和高质量发展要求，不断深化供给侧结构性改革，全力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。全区粮食产量连续7年稳定在100万吨以上，西藏全面实施提高粮油单产行动计划，深入开展高产创建活动，加强特色种业关键技术、种业高效发展，“藏青2000”、“喜玛拉22”、“冬青18”等新品种得到推广，取得了良好效果。2021年粮食单产达到5692公斤/公顷，比2012年提高138公斤/公顷，增长2.5%，年均增长0.3%。蔬菜产量89.47万吨、增长了36.4%；牛奶产量48.85万吨、增长了90.5%；猪牛羊肉产量26.95万吨，保持平稳。十年间，全区规模以上工业总产值增长了2.6倍，年均增长13.7%。其中，水泥产量增长了3.2倍，年均增长15.49%；中成药增长了1.4倍，年均增长9.1%；铬矿石增长了88.0%，年均增长6.5%；包装饮用水增长了4.4倍，年均增长18.4%。现代服务业加快发展。2021年，服务业对经济增长的贡献率为55.7%，已经成为我区经济发展的重要组成部分。近年来以金融、科学技术、信息传输、租赁和商务服务业为代表的新兴服务业市场主体迅猛增长。第四次经济普查金融业企业法人336家，比第一次经济普查增长11.4倍；科学研究和技术服务业企业1461家，增长8.8倍；信息传输、软件和信息技术服务业企业法人1097家，增长27.9倍；租赁和商务服务业企业法人5692家，增长70.2倍。有效投资精准发力，惠民生成效显著。2021年，全社会固定资产投资增长了2.2倍，年均增长12.4%，高于全国3.62个百分点，为促进全区经济发展贡献了重要力量。
三是资源能源“绿”意更浓、“绿”能更足。作为国家重要的战略资源储备基地，十年来，全区大力发展以水电为主的清洁能源产业，2021年，全部发电量达到112.77亿千瓦时，较2012年增长了6.7倍。同时，通过川藏、青藏联网向区外输出电量91.75亿千瓦时，在枯水期从区外调入电量94.30亿千瓦时，为经济社会发展提供了有力保障。
四是民生福祉和保障水平显著提升、大幅增进。十年来，全区深入落实以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生。特别是2015—2021年，城乡居民人均可支配收入增速连续七年领跑全国。2012—2021年，全区居民人均可支配收入年均增长12.6%，快于同期人均地区生产总值年均增速4.9个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%。农村居民人均可支配收入年均增长12.9%。城乡居民收入差距逐步缩小，收入比从2012年的3.22下降至2.75，缩小了0.47。居民就业规模不断扩大，失业率维持在较低水平。十八大以来，西藏就业规模不断扩大。2021年年末全区就业人员人数增长12.6%。农牧民转移就业人数增长54%。城镇零就业家庭连续十年动态清零。近五年来，全区应届高校毕业生就业率保持在95%以上，市场就业率达70%以上。城镇调查失业率长期保持在5%以内，维持在年度政府预期目标范围以内，在全国以及西部十二省（区、市）中均处于较低水平。
国家统计局西藏调查总队党组成员
副总队长钮心敏
现场回答记者提问
问
党的十八大以来西藏城乡居民人均可支配收入保持持续快速增长，生活质量显著提升，具体表现在哪些方面？
答
党的十八大以来，西藏自治区党委政府始终把改善民生、凝聚民心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，大力实施“十大民生”工程，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以一系列政策举措惠民生、纾民困、解民忧，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。居民收入快速增长，生活水平持续改善，民生福祉持续向好。
一是收入增长多年领跑。十八大以来，西藏城乡居民收入保持快速增长，尤其是十九大以来，收入增长进一步加快。城乡居民人均可支配收入年平均增速均位列全国第一。收入绝对量实现翻番。2021年西藏城镇居民人均可支配收入达到46503元，比2012年增长1.5倍，年均增长10.9%。2021年农村居民人均可支配收入达到16935元，比2012年增长2倍，年均增长12.9%。十年来农村居民收入均保持两位数增长。城乡居民人均可支配收入增速近七年均持续领跑全国。
二是与全国差距不断缩小。十八大以来，西藏与全国的差距不断缩小。2021年，西藏全体居民人均收入达24950元，比2012年增长191.2%，年均增长12.6%。2012年西藏的全体居民收入水平仅为全国的51.9%，2021年已上升到71.0%。
三是城乡收入差距缩小。十八大以来，西藏城乡居民收入差距进一步缩小。2021年西藏城乡居民收入的比值为2.75：1，比2012年缩小0.47。十年来，除2015年外，其他年份农村居民人均可支配收入增速均快于城镇居民，农村居民收入年平均增速快于城镇居民2.0个百分点，西藏统筹推进城乡融合发展取得明显成效。
四是收入来源日趋多元。十八大以来，西藏产业结构不断优化升级，新兴行业蓬勃发展，居民就业观念持续转变，理财意识不断加强，政府转移支付力度不断加大，城乡居民收入来源从单一向多元发展。2021年西藏城镇居民收入中经营、财产和转移性收入的占比均显著上升。工资性收入占比从87.4%下降至74.3%；经营收入占比从2.8%上升至3.3%；财产收入占比从2.1%上升至9.1%；转移收入占比从7.7%上升至13.3%。2021年西藏农村居民收入中经营收入不再是绝对主体，工资性收入正逐渐成为重要组成部分。经营净收入占比从64.3%下降至43.5%；工资性收入占比从21.0%上升至35.9%；财产净收入和转移净收入之和占比从14.7%上升至20.5%。
五是消费能力不断增强。十八大以来，随着西藏城乡居民收入水平不断提高，居民的消费能力也不断增强。从消费支出上来看，2021年西藏城镇居民人均消费支出28159元，比2012年增长1.52倍，年均增长10.8%。2021年西藏农村居民人均消费支出10577元，比2012年增长2.6倍，年均增长15.2%。从消费结构上来看，西藏城乡居民食品烟酒，衣着消费占比不断下降，2021年分别为33.4%和37.8%，较2012年分别下降16个百分点和15.8个百分点。居住、交通通信、教育文化娱乐和医疗保健消费支出占比持续上升。从生活质量上来看，西藏城乡居民耐用品不断升级、数量不断增加。2021年，西藏全体居民每百户拥有家用汽车38.9辆、洗衣机92台、移动电话数量超过200部，居民生活质量获得明显提升。
六是恩格尔系数持续下降。十八大以来，衡量居民富裕程度的西藏城乡居民恩格尔系数均降至40%以下，西藏人民的生活水平、消费能力相比过去已有了充足的改善。2012年西藏城镇居民恩格尔系数为49.3%，2021年降至33.4%，比2012年下降15.9个百分点。2012年西藏农村居民恩格尔系数为53.6%，2021年降至37.8%，比2012年下降15.8个百分点。
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