进入夏季，古城拉萨掩映于绿色山水间。中国日报达穷摄
中国日报网7月29日拉萨电（记者达穷）拉萨市不仅是西藏自治区的首府城市，也是西藏生态环境保护的窗口。近年来，拉萨市委、市政府统筹推进“环境立市”战略深入实施，以中央环保督察反馈问题整改为契机，大力推进生态文明建设和生态环境保护，确保全市生态环境质量持续向好，力争生态环境保护与为民富民利民双赢初见成效。
从今天上午拉萨市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，2019年，拉萨市空气质量优良率99.7%，位列全国168个重点城市第1名；主要江河湖泊和7个国控断面、4个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；城中水系水质持续保持良好，全市地表水无劣Ⅴ类水体；城市建成区无黑臭水体；功能区噪声水平保持良好；土壤环境质量保持总体稳定。
据新闻发言人、拉萨市政府副秘书长张宁介绍，近年来，拉萨市委市政府大力实施“绿色围城”、消除“无树村、无树户”等国土绿化行动，决打好蓝天保卫战。加强高污染燃料禁燃区管控，优化调整能源结构，天然气同比消费增长20.4%。全面推行绿色交通，全市公交车新能源占比80%，出租车清洁能源达到100%，淘汰黄标车及老旧车辆6010辆，建成拉萨市机动车排污监控平台（一期）。推进汽柴油综合整治，全面完成国Ⅵ标准车用汽柴油置换工作，落实加油站“油气回收检测与年审挂钩”机制，完成全市66家加油站油气回收改造。大力实施拉萨市园区经济高效绿色创新发展行动计划，加快园区循环化改造、规范发展和提质增效，推进清洁生产，加大淘汰落后产能，构建文化旅游、净土健康、现代服务业、绿色工业等绿色低碳循环发展的产业结构和经济体系。严格按照《拉萨市房屋建筑和市政基础设施工程标准化工地建设工作实施方案》要求，注重罚管结合，严厉整治施工工地扬尘，持续加强扬尘综合治理。与此同时，拉萨市委市政府严格落实河（湖）长制，研究制定“一河一策”“一湖一策”综合保护治理工作方案，以河湖“清四乱”为抓手，开展河湖（水库）沿线清理整治，坚决打好碧水保卫战。创新水污染治理模式，与八县（区）签订《拉萨市流域上下游横向生态保护补偿协议书》，推动建立拉萨市流域上下游横向生态保护补偿机制。强化水源地保护区执法检查，定期开展水质监测和信息公开。编制《拉萨市排水工程专项规划》，统筹开展全市污水管网建设。实施城市水系治理，编制《拉萨市中心城区水系治理和生态修复规划》，统筹推进中心城区水系治理和生态恢复等水系工程建设。探索农村生活污水治理，争取自治区专项资金550万元，在堆龙德庆区、林周县开展农村生活污水治理试点示范工程； 加强取用水总量管理，推进农业和工业节水，研究制定《拉萨市关于推进农业水价综合改革的实施方案》，有序推进全市农业水价综合改革，保障农田水利工程良性发展。
在生态环境保护各项工作中，拉萨市一项重要举措是将生态环境保护与地方特色优势产业结合起来，保护生态净土，壮大绿色产业，带动群众增收致富。初步形成以净土健康、文化旅游等生态产业为主体的产业格局，全面实施土壤污染防治行动计划，开展永久基本农田保护区划定工作，确保83.56万亩耕地、61.67万亩永久基本农田面积不减少，质量不降低。完成全市399个农用地详查点位调查，全市农用地无污染地块。开展重点行业企业用地调查，全面完成露天矿山等44家工矿企业污染源用地调查，现场踏勘、信息采集工作，编制完成《拉萨市矿山地质环境详细调查》和《拉萨市矿山地质环境保护与恢复治理规划（2018—2025）》；发布拉萨市土壤环境重点监管企业名单并加强日常执法监管。进一步规范畜禽养殖，全面划定禁养区162块，面积15.3616万公顷，畜禽粪污综合利用率达到75%。推进农药、化肥减量增效行动，全年订购农药85.08吨，同比减少0.92吨，实施测土配方施肥面积28万亩，化肥使用量8725吨，施用水平仅占全国平均水平1/3。开展农田残膜回收2.3万亩，回收废弃残膜125.5吨。医疗废弃物、过期农药等危险废物得到有效监管和安全处置。强化“白色污染”治理，有效防止“白色污染”反弹。加强生活垃圾分类收集处置，全市共投入资金2659.5万元用于垃圾分类，生活垃圾达到了100%无害化清运处置。
夏日拉萨绿草丛生，城市居民与各地游客徜徉于绿色拉萨。中国日报达穷摄
新闻发言人、拉萨市生态环境局党组成员、副局长德吉央宗介绍，在坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战的基础上，拉萨市采取强有力措施落实生态为民富民利民，主要措施有：一是强化规划引领。积极实施主体功能区规划和国土空间用途管制战略，统筹各类空间性规划，积极探索“多规合一”。组织开展《拉萨市城市总体规划（2019-2035年）》《拉萨市域镇村体系规划（2018-2035）》编制，组织编制《拉萨市生态环境保护总体规划（2019-2025）》《拉萨市生态文明建设规划纲要》《拉萨市生物多样性保护战略与行动计划》，督促指导各县（区）乡村规划、特色小城镇规划编制工作，17个乡镇38个村庄规划编制完成。全力推动拉萨市区域空间生态环境评价“三线一单”编制工作，完成8县（区）生态保护红线初步划定工作。二是实施生态工程。大力实施“树上山”、“河变湖”、“暖入户”工程。推进拉鲁湿地保护，使湿地核心区面积增加0.44平方公里，水域面积扩大1/3。投入1.34亿元建成首个滨河公园。投入1.93亿元打造机场高速绿色廊道和绿色水系。《拉萨河流域山水林田湖草生态保护修复工程实施方案（2018-2020年）》通过国家审批，并获得财政部20亿资金支持。全市森林覆盖率达到19.77%，城区绿化覆盖率达到36.73%。推进8个新农村示范点和40个行政村人居环境综合治理、35个国道沿线村容村貌整治工程。扎实推进生态示范创建工作，全市263个行政村（社区）、64个乡（镇）、7个县成功创建为自治区级生态村（社区）、生态乡(镇)、生态县并获得命名，其中当雄县成功创建为国家级生态文明建设示范县。 三是推进环境基础设施建设。全面完成各城镇污水管网配套、雨污分流体系建设情况摸底调查。《拉萨市排水工程专项规划》及主城区地下水排水管网普查完成并批复实施。拉萨市污水处理厂二期、达孜工业园区污水处理厂、堆龙德庆区工业园区污水处理厂建成运行，市污水处理厂一期提升改造项目开工建设，林周、墨竹工卡、曲水、尼木、当雄5县城污水处理厂、拉萨河南岸城镇生活污水处理厂尾水再生利用工程完工, 墨竹工卡县7个乡镇污水处理设施项目中6个完成初验。完成太阳岛、仙足岛河道沿线截污改造工程、三渠一河及拉鲁湿地北侧截污工程，新建改造排水管网34.72公里，封堵排污口120余处。南干渠、中干渠、北干渠、布达拉宫周边、纳金片区水系治理工程分别完成总工程量的19.58%、8.26%、10.89%、32%和9.33%。建成城镇生活垃圾填埋场5座、转运站1座，自治区危险废物处置中心、垃圾焚烧发电厂一期、生活垃圾填埋场二期正常运行，餐厨垃圾处理厂基本建成，建筑装潢垃圾处理厂加快建设，完成拉萨市生活垃圾填埋场一期闭库。四是加强自然保护区监管。建立区市两级自然保护区、生态功能区26个；推进自然保护区功能区和规划调整，《拉鲁湿地国家级自然保护区总体规划》《雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区总体规划》通过专家评审。《西藏羊八井国家地质公园规划》发布：西藏羊八井国家地质公园博物馆主体建设已全部完成，展陈施工已完成。 2019年，全市生态公益林管护面积744万亩，设立林管站5个、工作人员34人，落实生态岗位9928个、专职护林员3458人，安排生态岗位资金3474.8万元、管护补偿资金3811.59万元。加强野生动植物保护，黑颈鹤等珍稀鸟类生物多样性繁衍、栖息条件得到逐步优化。（中国日报西藏记者站）
