中国日报网11月25日拉萨电（记者 达穷 华旦尼玛）24日，西藏自治区政府新闻办召开新闻发布会，介绍西藏全区检察机关开展未成年人保护和预防未成年人犯罪工作情况。西藏自治区检察院党组副书记、常务副检察长、一级高级检察官、新闻发言人米玛次仁通报了2020年1月以来的有关工作情况。
据悉，2020年以来，西藏全区检察机关多名未检干警先后受到中央政法委、最高人民检察院、全国妇联表彰奖励，多个基层检察院被共青团、妇联组织挂牌为“青少年维权岗”，区检院第九检察部被评选为“全国维护妇女儿童权益先进单位”，1名未检干警被评选为6月全国“平安英雄”，3起涉未成年人权益保护案件被评为“年度西藏十大检察监督案件”，关于未成年人有关工作的专项报告得到西藏自治区党委主要领导批示。
打击与保护双向发力，切实保护未成年人合法权益。
一方面，依法从严打击侵害未成年人犯罪，特别是进一步加大对性侵、故意杀人、故意伤害未成年人犯罪的打击力度，形成强有力的震慑效应。2020年1月以来，全区检察机关共受理审查逮捕涉未成年人犯罪案件151件226人；受理审查起诉涉未成年人犯罪案件205件270人。另一方面，加大对罪错未成年人特殊帮教工作力度，落实未成年人案件办理特别程序要求，最大限度教育挽救罪错未成年人。贯彻落实未成年人犯罪少捕慎诉原则，2020年1月以来，未成年人犯罪不批准逮捕87人，不捕率为38.5%，高于全部刑事案件不捕率4.5个百分点；未成年人犯罪不起诉47人，不诉率为21.3%，高于全部刑事案件不诉率3个百分点。未成年人犯罪附条件不起诉17件23人，同比上升360%；未成年人犯罪起诉案件适用认罪认罚从宽制度165件187人，占案件总数的85%。对移送审查逮捕、审查起诉的未成年犯罪嫌疑人开展社会调查86次，听取犯罪嫌疑人律师意见132次，对涉罪未成年人开展心理矫治和心理疏导28次。监督立案3件，向侦查机关制发《纠正违法通知书》4份。
推进涉未成年人“四大检察”业务集中统一办理，全面提升未成年人司法保护。
为进一步推进未成年人检察工作专业化、规范化、系统化，加大对未成年人的全面、系统司法保护，西藏全区检察机关在配备了未成年人检察专门机构和专业办案组的基础上，按照最高人民检察院的工作要求，于今年4月开始，将涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼、刑罚执行监督检察业务全部统一集中到未成年人检察部门办理，形成了检察机关全面保护未成年人的内部“小检察院”。半年来，全区检察机关共办理支持起诉为未成年人争取抚养费1件2人，支持起诉撤销不合格监护人监护权2件2人，跟踪监督落实未成年人抚养费执行案件13件，协调就业就学等生活安置10人，开展司法救助4人，落实司法救助金28万余元；办理涉未成年人公益诉讼案件41件，针对学校食品安全问题、校园周边环境综合治理问题、学校附近交通安全警示标识及学生出入安全问题、商铺向未成年人随意出售香烟电子烟问题、网吧及商业宾馆违规向未成年人随意开放问题、部分地区涉嫌因新生儿疫苗接种不及时导致残疾率上升等问题，分别向公安机关、教育行政管理部门、市场监督管理部门、卫生健康部门发出诉前检察建议30份，发出类案检察建议4份，磋商结案12件，召开涉学校食堂卫生管理和食品处理公开听证会2次；开展未成年人羁押必要性审查17人，社区矫正监督10人，看守所监督27人，对社区矫正不规范和看守所混关混押等问题，提出整改建议2次。通过对涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务的集中统一办理，将未成年人司法保护提升到了一个崭新的高度，标志着检察机关的少年司法工作进入了规范化系统化的新时期。
打造特色未检工作品牌，广泛深入开展未成年人宣传教育活动。
以贯彻落实“一号检察建议”和新修订《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《民法典》为抓手，持续升级“灯塔”“蓝天”“格桑梅朵”“雪莲花”“卓吉检察工作室”等特色未检工作品牌。新建5个普法宣讲工作团体。2020年1月以来，西藏全区检察机关共82名检察长、438名检察官分别担任494所各级各类学校法治副校长，法治宣传884场次，发放宣传资料51760份，受众人数85348人，制作少年维权公益宣传片5部。进一步强化普法宣传教育的针对性、实效性，制定以遏制那曲“打狗”恶俗掩盖非法行为实质为主题的专项宣传工作方案，数十名未检干警利用虫草采挖季赴多个采挖点集中开展预防犯罪宣传教育和案例警示教育；针对昌都反血亲复仇制定专项宣教工作方案，遏制世代复仇习俗恶性循环，有效促进市域社会治理水平提升。督促学校、家长和有关行政部门依法、正确履职，通过开展亲职教育、制发“督促监护令”等手段，督促“问题学生”和“边沿少年”家长依法履行监管职责。精准帮教“问题学生”和“边沿少年”，对边沿少年采取司法训诫、“临界教育”等分级干预措施，通过和问题孩子学习在一起、和学校教育在一起、和家长抚育在一起、和社会关爱在一起“四个在一起”等感化帮教，让8名问题学生和边沿少年顺利回归家庭、回归学校、回归社会。联合妇联开展为期一个月的反家暴宣传活动和线索摸排，并建立了相关工作机制。
加强与相关部门协调配合，促进未检工作社会支持体系建设。
2020年1月以来，检察机关与共青团、妇联组织建立了良性的沟通协调配合工作机制，区检院与团区委签署了《关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作协议》，挂牌设立未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位1个。今年，区检院还从团委、妇联组织中选任264名工作经验丰富、素质较高、富有爱心的工作人员担任合适成年人，建立了全区首个未检工作合适成年人信息库。为对涉案未成年人及时开展心理矫治和心理疏导，区检院与民政厅、西藏心理学人才协会共同建立了全区首个未检工作心理咨询人才信息库，选任70名具有国家三级以上心理咨询师资格或者同等从业资格、熟悉未成年人心理和有关法律法规等专门知识的人员担任涉案未成年人心理咨询师。为全面、综合保护涉案未成年人权益，避免因多次询问给被害未成年人造成心理上的“二次伤害”，检察机关与民政和卫生健康部门一道，在拉萨、日喀则建立了两处“一站式”询问救助中心，其余地市也在相继建立中。此外，一些基层检察院还与相关部门联合签署了《关于加强支持起诉工作保护弱势群体合法民事权益的实施意见》、《关于落实教职员工入职查询制度的实施办法》等工作机制，不断为未成年人健康成长营造良好的社会环境和法治环境。（中国日报西藏记者站）
