原标题：西藏安全生产： 严守安全底线 为经济发展保驾护航
党的十八大以来，党中央、国务院将安全生产工作纳入“四个全面”战略，为安全发展谋篇布局，明确安全生产工作的努力方向、重点任务和措施，是新时期安全生产工作的基本遵循和行动指南。
自治区党委、政府将安全生产与环境保护、社会稳定一起作为全区经济社会发展的“三条底线”，与促进经济社会发展、维护社会稳定同安排、同部署、同落实，将安全生产工作纳入了自治区“六六三”发展思路，始终把人民群众的生命安全放在首位，将安全生产作为最大的民生、最过硬的政绩纳入了维稳大局、长足发展和民生工程战略加以落实。
贯彻安全理念 压实责任担当
理念是行动的先导。党的十八大以来，安全发展理念、红线意识逐渐成为重视的焦点，在一系列发布的文件中，“首次”“第一”“最严”等词汇频频出现：
《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，是第一个以党中央、国务院名义印发的安全生产文件；对事故责任单位的罚款最高可达2000万元，新《安全生产法》被称为“史上最严”……
习近平总书记就增强红线意识、建立健全责任体系、强化企业主体责任、加快改革创新、构建长效机制、领导干部要敢于担当等提出具体明确要求。
自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，全面落实党中央国务院的决策部署，将安全生产工作作为年度重点工作之一，出台了《西藏自治区安全生产党政同责暂行办法》，进一步明确了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确提出了各级党委总揽安全生产全局的职责和各级政府属地监管责任，各行业主管部门安全生产直接监管责任，各企业履行安全生产主体责任，建立了区、市（地）、县（区）、乡（镇）、村（居）五级安全生产责任体系，着力做到“五级五覆盖”。
强化监管执法 深化改革创新
党的十八大以来，一项项法律条例的推进落实，一部部专项措施的出台，安全生产立法体制机制日渐完善。
《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台后，自治区党委、政府高度重视，修改完善《西藏自治区安全生产考核奖罚办法（暂行）》，层层传导监管责任，逐级签订安全生产责任状，加强过程管理，严格目标考核，以考核促责任落实。出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，从健全落实安全生产责任制、推进安全监管监察体制改革、大力推进依法治安、构建安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面进行谋篇布局，绘制了西藏安全生产领域改革发展的宏伟蓝图。
“法令者，民之命也，为治之本也。”
自治区高度重视安全生产法制建设，制定了安全生产中长期立法规划，先后出台了《西藏自治区安全生产条例》《西藏自治区安全生产党政同责暂行办法》等地方性法规及20多份规范性文件。以贯彻落实新《安全生产法》为契机，加快推进了相应配套法规、规范性文件的修订工作，启动了《西藏自治区安全生产条例》修订工作，进一步提高法规及政策措施的针对性、科学性和可操作性，切实加强安全生产法制建设，全面推进依法治安。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求， 全区加大安全生产执法检查力度，严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚，严格落实“四个一律”执法措施，建立健全安全生产监管执法通报、问责和曝光机制。积极推行“双随机”抽查机制和“四不两直”检查方法，坚决打击非法违法违规生产经营建设行为，始终保持严管重罚高压态势。
坚守安全红线 发出安全强音
党的十八大以来，党和国家全面推进安全投入建设，建立安全科技支撑体系，健全安全宣传教育体系，使安全投入不仅实现了数量飞跃，而且有了长效机制保证。
目前，全区安全生产党政同责、属地监管责任、行业管理部门直接监管责任、安全监管部门综合监管责任等责任体系建立健全，形成了横向责任到部门，纵向责任到各级党委、政府的责任体系，具有西藏特点的层层发动、层层部署、层层分解、层层落实、条块结合，并将安全生产纳入社会网格化管理的安全生产责任体系已形成，责任明确、执法规范、监督有力、奖罚分明的安全生产管理体制建立。自治区党委、政府在自治区维稳指挥部专设公共安全组，统筹管理公共安全和安全生产工作，并将安全生产工作作为社会综合治理和城镇网格化管理的重要内容、驻村驻寺工作的重要职责、先进“双联户”评选创建的重要标准，贯穿到维护社会稳定的方方面面。
自治区党委、政府将区、市（地）、县区三级安全监管机构纳入行政执法机构，制定实施安全生产监管年度执法计划，规范执法程序，加强执法信息公开，提高执法规范化水平。目前，自治区和七市（地）、74个县（区）均独立设置了安全监管机构，配齐配强了领导班子，科学合理设置了内设机构，充实了基层一线监管执法人员。2016年区、市（地）、县（区）三级安全监管机构实有人员675人，与2012年478人相比，增加41%。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产工作只有起点没有终点。全区安监工作者要牢牢把握安全发展事业新机遇、新形势、新要求，为全区人民托起泰山般的责任，让生产更加安全，社会更加稳定，人民更加幸福。
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